一、制定背景

2020年9月，在第75届联合国大会上，习近平总书记正式提出2030 年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标；2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》；2022年6月，科技部等九部委联合印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，落实市委、市政府碳达峰碳中和工作要求，结合天津科技实际，市科技局会同市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设委、市交通运输委起草了《天津市科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（以下简称《实施方案》），进一步加强绿色低碳科技创新体系构建，有效发挥天津科技在实现碳达峰碳中和目标的关键支撑作用。

二、主要内容

《实施方案》）包括总体要求、主要目标、重点任务和保障措施等四个部分。

1.总体要求部分

主要明确了我市科技支撑“双碳”工作的指导思想和基本原则。在指导思想里，对标科技部方案，明确提出了构建低碳零碳负碳技术创新体系；重点聚焦2030碳达峰目标、同时面向2060碳中和开展技术储备的策略，提出实施“技术创新攻关、创新要素优化配置、绿色低碳企业培育、低碳零碳成果转化与示范、开放协同创新”五大行动。在基本原则里，提出了 “系统布局、重点突破，政府引导、市场主导，应用牵引、示范推动，开放合作、协同创新”四个原则。

2.主要目标部分

提出2025年和2030 年两个阶段性目标。到2025年，在重点行业和领域突破一批关键核心技术，初步构建起绿色低碳技术创新体系。到2030年，掌握更多具有国际先进水平、可应用推广的低碳零碳负碳关键核心技术，支撑单位地区生产总值能耗大幅下降、单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上等量化目标。以支撑《天津市碳达峰实施方案》提出的阶段性目标。

3.重点任务部分

重点任务围绕“创新活动-创新主体-创新要素-创新环境”布局，聚焦科技部门技术研发和成果转化这一主责主业，围绕可调动资源设计“技术创新、要素配置、企业培育、成果转化示范、开放创新”五大行动，提出“十三项具体举措”，并将任务具体化，以“专栏”形式进行细化。

一是实施技术创新攻关行动。面向长远布局，“推进碳中和基础前沿技术储备”；先立后破，“加快能源绿色低碳转型技术创新”；根据天津的优势与短板，“加强重点领域低碳降碳技术创新”；围绕短期目标---即当前重点实现碳达峰，“提升负碳及减污降碳关键技术创新”。

二是实施创新要素优化配置行动。围绕项目资金、平台、人才、金融四类创新要素，实施“优化科研项目资源配置”、“优化科技创新平台布局”、“加强绿色低碳领域创新人才引育”和“加强金融支持”四大举措。

三是实施绿色低碳创新主体培育行动。主要考虑企业和产业的关系，通过企业培育，形成产业集群，推动产业发展，实施“推动绿色低碳科技型企业梯度培育”和“加快绿色低碳产业集群培育”两大举措。

四是实施低碳零碳成果转化与示范行动。聚焦能源、工业、交通、建筑、生态等重点领域，到2030年实施50项以上具有显著影响力的低碳零碳负碳技术重大示范应用工程，实施“提升成果转移转化服务能力”以及“推动重点领域技术集成应用”两大举措。

五是实施开放协同创新行动。即“推动形成开放协同创新格局”，用好国际国内资源，特别是京津冀资源，形成合力。

4.保障措施部分

市科技局将通过以下四方面工作确保《实施方案》的贯彻落实：

一是加强组织领导，建立工作协调机制，市科技局强化统筹协调，加强督促指导，确保本实施方案落实落细。

二是强化政策创新，积极探索项目多元投入机制，创新项目组织方式，采用“揭榜挂帅”“赛马制”“研发众包”等模式开展技术攻关。

三是健全评估评价，建立科技支撑碳达峰碳中和的动态评估与调整机制，对重点领域科技支撑碳达峰碳中和进展进行监测，加强对碳达峰碳中和重大专项等项目实施成效的评估。

四是做好宣传引导，加大宣传力度，推广科技支撑碳达峰碳中和先进技术、示范应用等典型经验。大力开展科普活动，提高公众对碳达峰碳中和的科学认知，倡导绿色低碳生产、生活方式。

三、主要特点

《实施方案》严格对标国家提出的科技支撑“双碳”十大行动，积极借鉴外省市相关方案，紧密结合天津产业和科技的实际，主要有3个特点：

一是坚持技术引领，注重要素整合。基于我市2030年前实现碳达峰优先布局重点领域、重点行业关键核心技术攻关，统筹推进低碳零碳负碳技术研发，面向长远部署前瞻性理论研究和技术开发。在具体措施中，安排了7个专栏，旨在对技术创新、平台建设、产业集聚、示范应用工程等进行清单化、项目化安排，推动绿色低碳各类创新要素整合。

二是坚持需求导向，注重以用立业。在筹划布局中，突出效果导向、实用导向、目标导向，结合区域产业特色，聚焦天津能源发展部署安排，围绕低碳零碳工业流程再造、城乡建设与交通低碳零碳技术攻关、农业减排固碳创新和负碳及减污降碳关键技术研究，以用立业，突出企业技术创新主体地位，加强场景创新和应用工程示范推广，推动科技与金融深度融合，打造绿色产业集群，推动产业链、创新链深度融合。

三是坚持动态调整，注重评估与监测。设计“建立科技支撑碳达峰碳中和的动态评估与调整机制”，加强对国内外碳达峰碳中和技术的发展趋势跟踪，及时对重点任务技术方向进行调整；加强对重点领域科技支撑碳达峰碳中和的效果监测评估，积极推动我市绿色先进技术研发和应用，确保科技在我市如期实现碳达峰碳中和目标工作中，发挥关键支撑作用，展现天津科技之为。

政策原文: 市科技局 市发展改革委 市工业和信息化局 市生态环境局 市住房城乡建设委 市交通运输委关于印发天津市科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）的通知